过去在严控审批的情况下,网吧总量偏少,相关部门也未能真正管好网吧。网吧审批彻底放开后,网吧数量大增,管理工作也面临更加严峻的挑战。如何让网吧趋利避害,朝着健康有序的方向发展,是相关管理部门必须长期思考与研究的课题。如此语境下,文化部加强暑期执法检查,全国“拉黑”34家违规网吧,将对网吧接纳未成年人等违规行为起到一定震慑作用。
网吧放开之后,如何既能让公众享受到信息社会带来的便利,又能让网吧安全健康地运行,这是最现实的问题。不可否认,过去网吧确实荼毒了不少未成年人,但我们又不能因此将网吧视为洪水猛兽,进行严防死守。网吧毕竟是社会进步的必然产物,其本身没有原罪。部分青少年之所以会沉湎于网络,是因为他们缺乏自我保护能力,加之社会没有引导好,管理者没有管好网吧等。
看看现行的网吧管理体制,至少有公安、文化、工商、通信这4个部门在管网吧。此前就有人质疑,5个部门管不住“瘦肉精”,现在是4个部门管不住一个小小的网吧。多头管理导致相互推诿,部门多了,都有责任,又都没有责任,最后谁都可以负责,谁又都可以不负责,可谓进退自如。由此,笔者想到了韩国的管理模式。在韩国,网吧“比中国的饭店还多”,但是都很规范。网吧由一个机构负责,不同的部门在这个机构里联合办公。开办网吧的手续也很简洁,而且规定21天内必须有结果。
可见,“拉黑”违规网吧之外,更需要完善监管机制。网吧放开后,首先应解决多头管理、各自为政的问题。应由一个机构牵头负责,去综合治理。此外,与其严防死守,不如放水养鱼,要给所有符合条件的网吧颁发证照,让他们在同一条起跑线上起跑,公开、平等地竞争。届时,让市场来决定网吧的生存,让市场淘汰那些不合格的网吧。而相关管理部门作为“守夜人”,其主要任务就是加强日常巡查,发现违规网吧一律严惩,甚至可以动用淘汰出局的强硬手段。