法制网记者  范天娇

    法制网通讯员　陈剑峰

    9月26日晚上6点半，家住安徽省合肥市庐阳区西平门社区的徐琴芬像往常一样，戴上小红帽，套上红袖章，来到楼下跟自己的伙伴们集合，从家门口出发，沿着社区所辖路段开展义务巡逻。这一圈走下来，将近两个小时。

    “沿路多是老旧小区，以前经常发生偷盗事件，后来我们在社区组织下成立巡逻队，每天都要挨家挨户地走走，一旦发现可疑人员就立刻向社区民警反映。”徐琴芬很有成就感地告诉《法制日报》记者，今年以来，社区所辖范围内没有发生一起可防性案件。

    可防性案件为零或趋于零，在合肥市庐阳区早已不是“稀罕事”。记者近日走访发现，随着小区治安防范硬件设施的完善，警民协作配合度和居民自治参与度的提升，小区安全系数越来越高，群众的满意度、幸福感也“蹭蹭”上涨。

    完善软件硬件

    智能控制的门禁、来回巡逻的保安、随处可见的探头……这里是位于庐阳区双岗街道万小店社区的金域蓝湾小区。很难想象，这个小区在数年前问题缠身，一度让街道、社区工作人员头痛不已。

    “刚搬进来的时候，小区没有大门，也没有正规的物业公司，属于‘失管’状态，半年就有100多户业主被偷。业主当然很不满意，与开发商产生了激烈的矛盾。”第一批入住的业主朱大爷回忆说，开发商在项目结束后就撤走不管了。还好社区及时介入，指导小区成立业委会，选聘了正规的物业公司，小区管理才慢慢上了轨道。

    “我们还与有关部门、开发商多次协调，重新修建了小区大门，安装了门禁系统，指导物业公司加强人防技防力量，可防性案件发案率大幅下降。”万小店社区党委书记史先柱说。

    记者了解到，金域蓝湾小区有21栋楼、2200多户居民，目前配备了30名保安队员开展定点巡逻和流动巡逻，并安装了136套监控摄像设备，监控范围覆盖整个小区，实现巡逻监控无死角。

    担任多年保安的贺思凤说，他们除了每天白天不间断巡逻外，夜里至少要在楼栋步巡三次，车巡路面多次。他们曾在巡逻时发现3名可疑人员在爬墙头，报警后，民警赶到将3人控制。经查，这3人果然是准备入室盗窃，只是还没来得及动手就栽了。

    “小区的变化可以用‘翻天覆地’来形容，大家都很满意。”朱大爷说。

    警民配合默契

    “过去24小时，我们西平门社区未发生各类可防性刑事案件，未发生各类侵财性案件。无接报警记录。”

    9月26日上午8点一过，“平安西平门幸福生活群”里的190多名成员，准点收到社区民警王李迎发来的每日警讯。这190多名群成员中有社区网格员、经营商户、巡逻队员，也有业主租户，大家看到信息为之一振：这意味着，距离实现各类可防性案件全年零发案的工作目标更近了，只剩97天。

    “我们辖区的小区有个特点，多是‘散户’。小区规模小，比较零散，里面的路还很多，出口也多，防范基础比较差。”西平门社区居委会主任张玫说，为了提高社会治安综合治理水平，社区发动群众力量，与街道、派出所共同组建了“小红帽”志愿者巡逻队，成立了社区警务室微信群，加强警民之间的合作，实现“1＋1＞2”的管理效果。

    “我们‘小红帽’志愿者巡逻队可受欢迎了，最多的时候有将近100人报名参加。”徐琴芬告诉记者，考虑到工作实际，巡逻队最终固定了12名成员，统一佩戴治安防范工作袖章进行巡逻，深入家家户户开展安全防范知识宣传，提醒住户做好防火防盗工作。

    “要是发现可疑人员或者遇到紧急情况，我们会及时向王警官反映，还会发到社区警务室微信群里及时告知其他成员。”徐琴芬说，巡逻队员与民警配合得可默契了。

    记者在微信群里看到，里面各种防盗防骗知识宣传应有尽有，安全提示、警情通报每日可见，居民咨询求助、反映问题的也有很多。“只要手指一动，警民之间就能零距离沟通交流，遇到问题也能迅速反映，联动处理。”王李迎说。

    警民联动有多快多灵？王李迎向记者说起一个细节。8月底，他得知社区周边发生了偷盗案件，赶紧发微信提醒大家把车辆锁好。没多久，他就看到有人在搬车。

    “因为不能确定搬车的人是不是车主，我就上前询问。结果对方说，王警官，不是你在微信里让我们锁车的吗？”王李迎说着自己都笑了。

    居民自发互助

    去年11月，王祥梅老人遭遇了人生的一场重大“变故”：被查出患有乳腺癌。由于子女不在身边，王祥梅的老伴既要照顾年幼的孙子，又要陪护住院手术的她，忙得不可开交。让王祥梅没想到的是，邻居竟然自发组织起来，轮流到医院做起“护工”，直到她出院。

    “当时我不能动弹，吃喝拉撒都得靠她们帮忙，夜里还有人留下来陪床，我真的很感动。”王祥梅说。

    记者了解到，王祥梅住的小区是位于清华社区的芙蓉南苑，是一个回迁小区。在这里，邻里互助的事例几乎每天都会发生。

    “芙蓉南苑有的回迁户以前就认识，加上我们经常组织小区活动，宣传小区好人好事，大家自然就熟悉了，也有了感情。一方有难，四面八方都会支援。”清华社区党委书记刘明解开了小区热心人多的原因。

    对于这一点，居民魏应芝的体会也很深。“现在很多小区都是独门独户，邻里互不认识。但我们小区经常会在广场组织居民看露天电影，开展厨艺大赛、知识竞赛，大家经常见面就会话话家常，谁家有困难了也都知道，能帮忙的会尽量帮。”魏应芝说。

    记者看到，在芙蓉南苑大门口的岗亭挂有志愿服务站的牌子，岗亭保安汤继星也是服务站的志愿者。他的桌上摆了老虎钳、螺丝刀等维修工具，“我会一点手艺活，哪家灯不亮了，大门坏了，会修的都给免费修修，每天大概会修四五件”。

    除了居民自发互助外，清华社区还发动居民代表做起小区矛盾纠纷的“和事佬”。刘明说，居民代表对家家户户的情况十分了解，说起话来比社区工作人员还管用。王祥梅就是居民代表之一，之前小区有一户因为子女隔代抚养问题发生纠纷，就是王祥梅通过背靠背调解，让一家人和好的。而这样的例子，已经数不胜数。

    “虽然我们是回迁小区，房价不高，但要是比幸福感的话，别人可比不过我们。”在采访的最后，魏应芝和周围的居民都很自豪地说。

    □　记者手记

    翻天覆地，不止一名受访居民向记者这样描述小区发生的变化。

    曾经，这些小区既没有物业，也没有业委会，有的甚至连大门都没有，外来人员可以随意进出，导致偷盗案件频发。

    如今，陌生人就连去这些小区转一圈都不是件容易的事。大门口有门禁控制，外来人员要在保安处登记才能放行。进入小区后，保安看见面生的，还会上前问上两句。要是碰上正在巡逻的阿姨们，你要说找人，这些阿姨得“护送”到主人家才放心。

    这些发生在居民小区里的变化，正是在法治推动下取得的成绩。

    近年来，安徽省不断完善相关法律制度，修订了物业管理地方性法规，明确了管理部门的职责、业主的权利以及物业的义务，其中既有对落实安全防范措施的规定，也有对开展社区文化活动的要求，有针对性，有操作性，也接地气。

    随着法律制度的落地和依法治理的推进，令人欣喜的是，如今安全防范已成为居民的生活习惯，邻里互助成为居民的交往风气，每个生活于此的人是管理者，也是监督者，更是获益者，收获的是安全与幸福。