在前期工作的基础上，2016年12月河南省政府出台《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》；2017年又将全面解决无户口人员落户问题，列为河南公安改革惠民举措，对社会公开承诺力争2017年年底前完成。仅2017年，全省共为53342名无户口人员登记了户口。至此，全省基本解决“黑户”落户问题。

　　河南省公安厅提出两条不可逾越的“红线”，为户口登记管理工作立下“规矩”：一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，畅通户口登记渠道；二是切实保障公民依法登记户口的基本权利，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。

　　根据实际情况，河南省公安厅将无户口人员分为11类，提出不管是什么原因造成的，要一个不漏，依法分类妥善予以解决。对事实收养、智力缺陷人员等举证难的情况，各地公安机关积极会同相关部门打破政策瓶颈，对不符合收养规定以及智障、生活轨迹不清、来历不明等人员，可在履行DNA信息比对、向社会发布寻亲公告等程序后，将其户口登记在社会福利机构集体户或社区公共集体户，从而扫清了制度性障碍。

　　河南省公安厅还把“黑户”落户与扶贫工作紧密结合，主动协调有关部门及时受理、快速核查、特事特办，依法分类妥善予以解决。2017年，全省共有13527名无户口贫困群众解决了落户问题。